Kommunernas arbete med klimatanpassning 2019: Analys av statusrapportering till SMHI
2020 (Swedish)Report (Refereed)
Abstract [sv]
Enligt Förordning (2018:1428) om myndigheters klimatanpassningsarbete ska myndigheterna inom sina ansvarsområden och inom ramen för sina uppdrag initiera, stödja och utvärdera arbetet med klimatanpassning. Myndigheterna ska årligen redovisa sitt klimatanpassningsarbete till SMHI, på det sätt som SMHI bestämmer.
Enligt förordningen ska länsstyrelserna även initiera, stödja och följa upp kommunernas klimatanpassningsarbete. I syfte att stötta länsstyrelsernas arbete med att följa upp kommunernas klimatanpassningsarbete, samt för att få en helhetsbild över arbetet med klimatanpassning på olika nivåer i Sverige, valde SMHI att i redovisningen av arbetet år 2019 även inkludera ett antal frågor rörande kommunernas klimatanpassningsarbete.
Syftet med denna rapport är att sammanställa och analysera redovisningen av kommunernas klimatanpassningsarbete från SMHIs redovisningsverktyg Klira. Analysen besvarar följande frågor:
Hur arbetar kommunerna för att anpassa sig till nuvarande och framtida klimat?
För vilka av de prioriterade utmaningarna i Nationell strategi för klimatanpassning har kommunerna vidtagit åtgärder?
- Vilka svårigheter har kommunerna identifierat i arbetet med klimatanpassning?
I syfte att pröva de slutsatser som dras i denna rapport görs även en översiktlig jämförelse med andra rapporter på nationell nivå som undersökt eller berört kommunernas arbete med klimatanpassning.
För att se om olika typer av kommuner har kommit olika långt i sitt klimatanpassningsarbete och om de har olika utmaningar eller svårigheter i arbetet delades kommunerna in i olika grupper (exempelvis kustkommuner, landsbygdskommuner, kommuner i norra respektive södra Sverige) där de olika grupperingarnas svar analyserades.
Kommunerna har identifierat behov av klimatanpassning men har kommit olika långt i arbetet med anpassningsåtgärder
Av redovisningarna framkommer att kommunerna överlag än så länge inte kommit så långt i sitt klimatanpassningsarbete att de följt upp eller utvärderat effekten av vidtagna åtgärder. Dock anger över 90 procent av kommunerna att de i någon utsträckning identifierat behov av klimatanpassning inom kommunen. Överlag har kustkommuner, storstäder och storstadsnära kommuner samt kommunerna i södra Sverige kommit längre i sitt klimatanpassningsarbete än landsbygdskommunerna och kommunerna i norra Sverige.
De prioriterade utmaningar som flest kommuner vidtagit åtgärder mot är Översvämningar som hotar samhällen, infrastruktur och företag, följt av Ras, skred och erosion som hotar samhällen, infrastruktur och företag. Den utmaning som minst antal kommuner vidtagit åtgärder mot är Påverkan på inhemsk och internationell livsmedelsproduktion och handel.
Kommunerna upplever vissa svårigheter i sitt arbete med klimatanpassning, främst i form av bristande internt stöd, prioriteringar och resurstilldelning (både personellt och finansiellt). Kommunernas bristande resurser är en återkommande faktor i redovisningarna i Klira och tas även upp av länsstyrelserna i deras redovisning till SMHI som ett hinder för klimatanpassningsarbetet. Både länsstyrelser och kommuner tar i sina redovisningar till SMHI även upp önskemål om att tydligare krav i lagstiftningen på kommunernas arbete med klimatanpassning borde införas.
Abstract [en]
In January 2019, a Government decree on Swedish authorities’ work on climate change adaptation entered into force. The decree establishes that 32 national authorities and all 21 County Administrative Boards shall, within their areas of responsibility and within their missions, initiate, support and monitor adaptation to climate change. The decree also establishes that the authorities shall report their work annually to SMHI. According to the decree the County Administrative Boards shall also initiate, support and monitor their respective municipalities’ climate change adaptation work. In order to support the County Administrative Boards in their task to monitor the work done by the municipalities, SMHI chose to include some questions about the municipalities’ climate change adaptation measures in their annual reporting to SMHI for 2019.
The purpose of the analysis is to examine what steps in the climate change adaptation process the municipalities have taken; which adaptation measures they have undertaken to address the challenges identified in the Swedish national adaptation strategy, and what difficulties they have encountered in their work on climate change adaptation.
In order to examine if different categories of municipalities have taken different actions and encountered different difficulties in their work on climate change adaptation, the municipalities were divided into different categories, such as coastal, southern, northern, large and rural municipalities.
The municipalities have identified needs for action to adapt to a changing climate
The analysis shows that 90 percent of the municipalities have identified the need to take action with regards to climate change adaptation. However, few municipalities have evaluated whether measures taken to adapt to a changing climate have made the municipality less vulnerable. Coastal municipalities, larger cities and municipalities close to larger cities, as well as municipalities in the southern part of Sweden have come further in the climate change adaptation process than the rural and northern municipalities
Regarding the nationally prioritized challenges, the municipalities have, to the highest extent, undertaken adaptation measures towards flooding, landslides and erosion, whereas few measures have been undertaken with regards to the effects on domestic and international food production and trade.
The municipalities have encountered various difficulties in their climate change adaptation work, mainly in terms of lack of support within their own organizations, inadequate prioritization and insufficient personal and financial resources. This shortage of resources experienced by the municipalities is repeated frequently in the reporting to SMHI and is also mentioned by the County Administrative Boards as an obstacle for the further development of the climate change adaptation work. Furthermore, both the County Administrative Boards and the municipalities report a wish for the legislation to be updated including a clearer directive and an identified mandate for the municipalities with regard to their climate change adaptation work.
Place, publisher, year, edition, pages
2020. , p. 43
National Category
Climate Research
Research subject
Climate
Identifiers
URN: urn:nbn:se:smhi:diva-5715OAI: oai:DiVA.org:smhi-5715DiVA, id: diva2:1436453
2020-06-082020-06-082020-06-08Bibliographically approved